Identifie les compétences de l'Union européenne en matière d'action sur les territoires en portant une appréciation juridique sur ces compétences. Décrit les prémisses d'une stratégie communautaire pour l'aménagement de l'espace européen. Aborde la combinaison optimale des instruments juridiques mis en place et s'interroge sur les formes de partenariat nécessaires pour une bonne gouvernance.