Réflexions autour du concept de gouvernance, dont l'auteur retrace la généalogie et décrit les acteurs. Avançant l'hypothèse que les démocraties occidentales seraient devenues ingouvernables du fait d'une accumulation d'exigences populaires, il assimile la gouvernance à l'émergence d'un ordre social censé pallier les manques des gouvernements, et qu'il situe aux antipodes de la démocratie.