A partir d'enquêtes et d'entretiens auprès de personnalités l'ayant côtoyée, une biographie d'E. Borne, du cabinet de Matignon à la RATP, qu'elle a dirigée, et entre la Normandie, le Poitou-Charentes et Paris. Sa personnalité, son parcours de vie, son féminisme ou encore ses modèles politiques sont notamment décrits.